延安银监分局戴立勇同志
戴立勇同志现任延安银监分局党委书记、局长，全面负责分局工作，分管党建、团委等工作。一年来，戴立勇同志立足于促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的要求，坚持“稳中求进”的工作总基调，带领延安银监分局较好地完成了支持地方经济发展、防范重点金融风险、提升监管工作质效、夯实基层党建基础、落实内部精细化管理等工作目标和任务，为延安银行业稳健运行做出了积极贡献。
一、认真履行职责，提升监管质效
（一）严守金融风险底线，扎实推进重点领域风险防控
一是严密防范信用风险。针对农合机构不良贷款大幅反弹的情况，在约见谈话、实地调研的基础上，分局印发规范性文件《关于遏制大额贷款增长进一步加强信用风险管控的通知》，禁止农合机构发放异地贷款、超限额贷款，进一步摸清风险底数，密切关注贷款投向，严格控制增量风险，积极处置存量风险。二是加强案件风险管控，强化监管问责，与银行业机构签订案件防控目标责任书，每半年召开一次案件防控联席会议，通报全国、全省和辖区案防工作情况，及时提示案防风险。针对农行案件风险管控不严、制度执行不力、问题纠改不到位的情况，及时作出行政处罚，发挥了监管问责的震慑作用。对农村中小金融机构、邮储银行和新设立的银行业金融机构，提高监管巡访、现场检查、案防巡查频次，督促完善机制，抓好落实，加强案件风险管控。三是严控合规风险。进一步落实规制监管要求，按照监管部门部署，深入开展违法、违章、违规行为的专项治理，着力解决金融法律、监管规则、内部规章的“高压不带电”问题。同时，在2016年“合规建设推进年”的基础上，深入开展“合规建设提升年”活动，先后派员参加7家机构的提升年启动仪式。为确保“合规建设提升年”工作要求得到贯彻落实，8月份，我们组织开展了对合规建设提升年等工作的专项督查，派员对7个县区、21家银行业机构进行了抽查，着力提升银行业机构合规经营的意识和主动性。四是谨防外部风险向银行业传导，积极做好处非工作。6月份，按照延安市政府部署，对紫马财行是否涉嫌非法集资行为进行了核查，发现其存在将出资人资金自主使用、承担信用中介功能、存在资金池等问题，并及时向政府进行了汇报。协调部分银行业机构抽调人力、物力加入反诈骗中心，今年以来已成功阻截电信诈骗7起，协助公安机关冻结涉案银行账户116个，劝阻办理转账汇款受骗群众10名，维护了群众切身利益。
（二）以推进供给侧改革为主线，全力支持实体经济发展。
一是服务延安追赶超越战略实施，加大对重点领域支持力度。按照延安市政府提出的“稳油、扩煤、增气、兴电、促转化”的思路，指导银行业紧盯市上的一批在建重点项目，积极推动非能工业和新兴产业的发展。截至2017年12月末，有10家银行机构为全市39个重点项目提供资金支持，余额合计267.46亿元，其中贷款余额合计259.74亿元，表外或其他形式支持资金余额合计7.72亿元。二是推进普惠金融，积极提升金融服务广度，继续督促涉农银行在金融服务空白地区布设自助机具，目前全市农村地区布放助农机具5969台，实现了全市1784个行政村基础金融服务全覆盖的工作目标，消除延长安沟、宜川壶口两个金融服务空白乡镇，提前3年实现了乡镇金融网点全覆盖。二是着力补齐金融服务短板。针对延安新区金融服务较薄弱的情况，四月份组织召开“延安新区金融服务推进会”，要求各银行对设在新区为民服务中心延伸柜台的业务开办情况进行摸底，有条件的机构着手筹备营业网点，做好金融服务规划布局，提升新区金融服务能力和水平。三是助力脱贫攻坚，将精准扶贫与公益信托项目相结合，截至2017年11月末，四家机构有存量“扶贫慈善信托”贷款573户，余额3942万元，累计放款达665笔，4694万元。将精准扶贫与建档立卡相结合。截止2017年底，扶贫小额贷款存量户数12975户，余额4.88亿元；发放扶贫小额贷款户数12657户，累放金额4.75亿元，获贷率达到14.95%，超过了市脱贫攻坚领导小组下达12%要求；贫困户经济档案5.71万户，建档率100%，超额完成了小额信贷投放任务。四是持续提升小微金融服务。继续推动“银税互动”工作，指导部分条件较好的机构推出“税融通”、“展业通”等产品，为符合条件的、纳税信用好且持续稳定经营的小微企业提供便捷的流动资金贷款业务。运用“商圈贷”调研成果指导机构开展业务，督促银行业丰富小微金融产品，着力解决产品和企业生产期限错配的问题。12月12日，牵头召开“延安市政银企对接暨小微金融服务推进会”。会上， 12家银行机构与企业现场签订了贷款合同（协议）金额1.36亿元。2017年末，延安银行业机构小微企业贷款较年初净增41.13亿元，高于全部贷款平均增速4.74个百分点，小微企业贷款户数较去年同期增加4089户，小微企业申贷获得率达到97.78%，有效缓解了小微企业融资难融资贵问题。
二、加强内部管理，创新监管工作
（一）维护消费者合法权益，做好消保工作
一是开展宣传教育，借“3.15”和金融知识进万家宣传月契机，组织银行业大力开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动。注重基层地区和社区居民、乡村群众的宣传，结合金融知识进校园、送金融知识下乡、分局党支部学习等工作在乡村和基层地区开展金融知识宣传。二是建成消费者权益保护专区，进一步提升消保工作的专业性。三是开展防范电信网络诈骗和打击非法集资宣传，辖内银行业机构在营业厅多次成功阻止电信诈骗，配合公安机关侦破案件。持续开展银行业员工异常行为排查，加强从业人员管理，有效遏制从业人员参与非法集资。
（二）敢于亮剑，提升监管威慑力
2017年，戴立勇同志作为分局行政处罚委员会主任，先后主持召开三次行政处罚工作会议共，作出行政处罚7项，处罚总金额180万元，同时对两名高管人员作出“双罚”处理。通过多起行政处罚事项的调查、审理和执行，全辖银行业机构对于新形势下的监管要求有了更清醒深刻的认识，监管权威逐步树立。
（三）适应新形势新常态，改进监管工作机制
按照功能监管、机构监管、规制监管、监管支撑的构架，在戴立勇同志安排指导下，对非现场监管委员会、现场检查委员会和行政处罚及监管强制措施审议委员会三个委员会进一步调整。在现有的按照机构类型划分监管部门的基础上，提升各部门间的协调联动，提升功能监管能力和水平。针对现有的监管力量，积极整合资源，通过岗位调整、开展“第二岗位”等方式，充分挖潜，有力的补充了监管力量。
（四）全面深入学习贯彻党的十九大
党的十九大精神
党的十九大召开以来，戴立勇同志充分结合区域、行业和单位实际，安排党口部门多渠道、多维度、多层次开展学习宣传教育活动，深入理解和贯彻党的十九大精神。
一是切实抓好学习，全面领会十九党的十九大精神。党的十九大召开期间，组织全体党员干部集中收看十九大开幕式及新一届政治局常委见面会，利用就餐等间歇时间播放党的十九大相关新闻时事，迅速在全体干部职工中掀起学习十九党的十九大精神厚氛围。党的十九大召开后，党委带头学习，先后三次开展十九党的十九大精神体学习研讨。同时，积极引领银行业机构学习十九党的十九大精神1月21日，组织全市银行业金融机构100余名党务工作者，在延安新区学习书院开展“延安银行业学习宣传贯彻十九党的十九大精神会”，邀请中国延安干部学院专家解读十九大报告，取得了较好的学习成果和社会反响。戴立勇同志在讲台上结合党史分享了他的学习体会，并接受媒体采访。
二是开展丰富多彩的主题实践活动，将十九党的十九大精神安精神紧密结合。10月份，戴立勇同志作为分局党委和党总支负责人，组织各党支部书记及支委前往黄龙县学习黄龙县委先进党建工作经验暨开展党务工作培训，全体党务工作者现场参观学习了黄龙县委党建指挥部、党建先进示范点、县委办公室党支部党建活动室、黄龙县石堡镇吉家河村“蜂巢党建”示范点，切实提升对十九党的十九大精神习领会能力。同时突出行业互学。12月12日，分局党员赴农发行延安分行开展“学习贯彻党的十九大·党建共建促共赢”主题党日活动，双方建立党建共建机制，为今后党建工作带来了新的思路与动力。
通过一年来积极主动的工作，在全市宏观经济运行形势严峻的情况下，延安银行业继续保持稳定增长。截止12月末，全市银行业金融机构资产总额1716.14亿元，较年初净增186.25亿元，增长12.17%，高于全省平均水平7.37个百分点；各项贷款1110.71亿元，较年初增加183.38亿元，增长19.78%，高于全省平均水平8.6个百分点。负债总额1664.07亿元，较年初净增175.22亿元，增长11.77%，高于全省平均水平7.22个百分点。各项存款1525.9亿元，较年初增加131.74亿元，增长9.45%，高于全省平均水平1.13个百分点。存贷比72.79%，较全省平均水平高11.99个百分点，为延安经济提供了有力支持。